政府还粮是法令规定的，政府大信所关，应该如民所愿。如果要移作经济建设，必须征求粮民同意，不能由少数参议员和士绅拥护便成定案。如果绝大多数粮民首肯，保管方面，必须由粮民自己选派委员和监察人，保管人来主其事，才没有包办强迫分赃之嫌。

抗战期间，政府以战争需求为由，每年大量超额征借四川粮食，发结所谓“粮卷”，1944年到期，粮卷本息共265万石（折合粮款68亿元），但国民党粮政部门找种种借口拖延不还。有人甚至主张把这批粮食卖掉，用这笔款子来从事企业，使拥有粮卷的老百姓，由政府的债权人变为股东。国民党四川当局准备通过它操纵的省参议会来达到目的，对此，张澜坚决反对。