张澜作为我国伟大的爱国主义者，著名的民主主义革命家、教育家，国家德高望重的领导人之一，一生积极参与民主革命、探索中华民族新出路，积极追求民主和实业强国，强国理念中包含了积极的法治思想。张澜一生经历了晚清、民国、新中国三个不同时期，探寻他的法治思想随时代进步而发展，其法治思想也因此反映出不同阶段的特点。

　　人们记忆中的张澜首先是一个从事教育的知识分子。年轻人想着十年前的月亮应是铜钱大的红黄的湿晕，像信纸上落下的一滴泪珠，陈旧而迷茫。老年人回忆中的十年前的月亮是欢愉的，比眼前的月亮大、圆、白。隔着百年的时空往回看，历史的潮声仿佛在耳边回荡。　　该阶段张澜的法治思想表现在倡议制定实施宪法，设立议会制衡封建权力，赋予人民参政权利，保障民生等方面。张澜在南充实验地方自治期间，倡导司法改良，颁行社会治理相关法令，打破官府对法律垄断状况。认为法治必须符合实际社会。该阶段法治思想受社会发展局限尚属于形式上的“法治”。　　伴随社会立宪呼声紧随革命运动日趋高涨，张澜认为资产阶级维新派主张的维新变法是改良中国社会的良策，主张君主立宪治国。他主张修立宪法反对君主专权，认为法治高于人治，依据宪法治理国家是对封建专权社会的巨大进步，张澜积极拥护《中华民国临时约法》，坚定维护该约法，主张依宪而治，推崇主权在民，权利法定，指出为民众谋生、共和政治制度的构建是推动社会发展的关键，其意识到法律的稳定化、固定化、平等化优于人权善变。在袁世凯撕毁临时约法后，孙中山在广州组织护法军政府。1918年2月16日，张澜在四川省长任上发表《一致拥护护约法电》他说“窃民国之本，基于约法。法之不存，国于何有”，张澜号召全社会维护“临时约法”就是维护民国根本，“今惟有与西南各省一致进行拥护约法，共维国本，既可解除川省至战祸，并可以促进大局于和平”。第二日，张澜致电四川各军阀将领，要求“拥护约法，共维国本”1918年3月16日《至北京政府宣布与西南各省一致护法密电》，为维护“临时约法”努力奋斗。　　张澜在南充县实验自治期间，制定了《四川省南充县自治大纲》，做到有纲可依，推行司法与行政两权分立，主张司法独立，设立专人办理司法事务，公开审理案件，这些举措在当时属于法治创举。体现了张澜依律治理，民权法定，改革司法等法治思想，推动法治理念进步，也展现了社会法治实效的部分成果。　　1920年8月，张澜由京返川后，提出解决四川混乱的问题的根本在于“废督裁兵，四川自治，实行民治”。1921年1月8日，四川省议会通电宣布四川自治，张澜认为要实行四川自治，应先从川北着手把南充作为试点，然后推广其他地方。1921年1月20日，张澜组织各界人士正式成立“南充县自制筹备处”，广泛征求民众意见，拟定了《四川省南充县暂行自治大纲》。大纲对行政、教育、司法、经济、劳工、组织、选举等都有明确规定，该大纲只有22条，但却是治理社会法治理念的进步，展示出法治治理社会的亮点。张澜在自治中坚持司法独立，反对县官主管司法的复活，司法由知事聘承审二人、书记一人，初级或者轻微案件由承审一人单独审理，凡复审或者重案则由知事与承审一同审理，实行审判公开，保护私有财产。这种司法实践创举，让人们耳目一新，推动了司法独立和审判公开、简化程序等制度。从该司法改革中可以窥见现代法治中的“简易程序”审理、“独任审理”“保护私有财产”等司法制度。　　张澜意识到法律必须符合社会实际，守法与创法同等重要。张澜呼吁制定四川省宪文件，颁布法令摒弃劣习，规定百姓教育权利、言论自由权利、选举与被选举权利等，用法律保障人权。1912年张澜任川北宣慰使期间，颁行布告，下令各县禁止妇女缠足，四川省宣布自治后，对无法可依状况无比伤感，其在参加1925年刘湘组织的善后会议上说“全省这几年来，纲纪法律荡然无存，军民首长，既无术统理。全川人民的权利，尤其无法保障。在最短期间，要制省宪万难办到”，其主张制定省宪，规定机关、军队、人民权利责任，给予人民教育权利、言论自由权利、选举与被选举等权利，其在《四川省南充县暂行自治大纲》明确规定了人民的教育、言论、选举等权利。当然，张澜反对迷信法律，主张依据实际情况而定。张澜在《评四川底自治运动》中说“省宪完成，人民的权利有巩固的保障，一切问题都依此而解决了。我固然不绝对否认法律有创造实业的作用，然而像这样迷信法律万能，却是一个重大的错误。法律是适应公共生活的需要，必须与公共生活有密切的关系，换句话说，良好的法律必须根据已成的事实，绝不是凭空飞来”。　　张澜还主张依法办事，禁止干预司法独立审判，积极开展法学教育培养法治人才。他在1933年考察江浙和两广以后，提出了建设四川的《治川纲要》，在刚要当中，规定“严惩贪污、以肃官方”“司法机关职权范围内之诉讼事项，绝对禁止行政及其他机关之越权干涉”。同时在教育纲要内规定在四川大学内设立法学院，积极开展法学教育，培养法治人才。

　　二、“民主与团结”民主政治思想阶段&